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行政处罚法中公民的程序性权利规定及提示

行政处罚法中公民的程序性权利规定及提示

 

行政处罚法中公民的程序性权利规定及提示... 1

第一章   总则... 2

第三条【处罚法定原则】... 2

第四条【公正、公开原则】... 3

第六条【被处罚人的程序性权利】... 5

第四章 行政处罚的管辖和适用... 6

第二十四条【一事不再罚原则】... 6

第二十七条【从轻、减轻或者不予行政处罚】... 6

第五章 行政处罚的决定... 8

第三十一条【行政机关的告知义务与当事人的知情权】... 8

第三十二条【当事人的陈述、申辩权】... 9

第一节 简易程序... 10

第三十三条【当场作出行政处罚】... 10

第三十四条【处罚决定书的内容与交付】... 11

第三十五条【不服当场处罚的救济】... 11

第二节 一般程序... 12

第三十六条【证据的调查与收集】... 12

第三十七条  【调查与证据收集的程序及方式】... 12

第三十九条【处罚决定书的内容与送达】... 14

第四十一条【当事人的权利保护与行政处罚效力】... 15

第三节 听证程序... 16

第四十二条【听证程序】... 16

第六章 行政处罚的执行... 18

第四十五条【申请复议、诉讼不中止处罚的执行】... 18

第四十八条【当场收缴罚款的特殊情形】... 19

第五十一条【逾期履行强制执行措施】... 20

第五十二条【当事人暂缓或分期履行的权利】... 21

第七章 法律责任... 21

第五十六条【当事人的处罚拒绝权及检举权】... 21

                第一章   总则

 第三条【处罚法定原则】

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

 没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。

【提示】本条两款是对实施行政处罚要有法定依据和遵守法定程序的规定。

行政机关实施行政处罚不是任意性的,而是有法律限定的。为了保护公民的合法权益,使行政处罚规范化,法律规定:(1)只有法律、行政法规、地方性法规或者规章规定给予行政处罚的,才能依法给予行政处罚;(2)只能是行政机关依照本法的规定实施,本法没规定有权实施行政处罚的行政机关则不能实施处罚;(3)实施行政处罚要依照本法所规定的程序实施,不能违反法定的程序,违反法定程序的行政处罚不具有法律效力。

   依据本法第九、十、十一、十二、十三条的规定:(1)法律(全国人民代表大会及其常委会制定)可以设定各种行政处罚,其中限制人身自由的行政处罚只能由法律设定;(2)行政法规(国务院制定)可以设定除限制人身自由以外的行政处罚,并可对法律已经作出的相关规定作进一步具体的规定;(3)地方性法规(省、自治区、直辖市及较大市的人民代表大会及其常委会制定)可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚,并可细化法律、行政法规有关行政处罚的规定;(4)部门规章(国务院各部、委员会制定)可以在法律、行政法规规定的行政处罚行为、种类、幅度的范围内作出具体规定,尚未制定法律、行政法规的,对违反行政管理秩序的,部门规章可以设定警告或一定数量的罚款,罚款的限额由国务院规定;(5)地方规章(省、自治区、直辖市人民政府和其所在地的市人民政府以及国务院批准较大市的人民政府制定)可以在法律、法规规定的行政处罚行为、种类、幅度的范围内作出具体规定,尚未制定法律、法规的,对违反行政管理秩序的行为,地方规章可以设定警告或一定数量的罚款,罚款限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常委会规定。不依照上述几类依据、或者尽管依照上述几类依据但这些依据超越了其处罚设定权限范围,由此而作出的行政处罚不具有法律效力(即不能产生约束被处罚人的效果,被处罚人有权拒绝履行行政处罚决定所施加的义务)

第四条 【公正、公开原则】

第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。

  设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

  对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。

【提示】本条是对行政处罚应遵循的原则的规定。

一、必须遵循公正、公开的原则。公正,是指行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待,主要表现在:行政处罚以事实为依据,以法律为准绳,法律面前人人平等。公开原则强调对于违法行为给予行政处罚的规定,必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据,如遇此种不公布规定而给予行政处罚的情况,公民、法人或者其他组织可以拒绝接受处罚,也可以以此条为依据对这种处罚行为提起诉讼。本法具体规定了告知制度、当事人的陈述和申辩、听取意见及听证权等。主要表现是:(1)法的公开。有关行政处罚的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及政府规章等规范性文件都要以适当途径公开,使行政管理相对人有了解的可能;(2)执法人员的身份公开。执行调查、处罚送达、执行等职务的执法人员必须出示证件或者佩带标志。受委托执行行政处罚职务的,要出示委托证明;(3)有关文书,除法律、法规规定限制的以外,允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制;(4)案例公开,行政处罚形成的案例以一定形式和途径公开发表。

二、与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。就是说罚要当罚,防止滥罚。

实施处罚要综合衡定以下因素:(1)违法行为的事实是否该罚;(2)其性质如何,是否属于行政处罚的范畴;(3)情节怎样,区别出是否有情节严重应该给予刑事处罚的行为,或情节轻微不够行政处罚的;(4)社会危害程度怎样,是严重危害社会还是对社会无大危害。

第六条【被处罚人的程序性权利】

第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。

【提示】本条是对受到行政处罚者的权利的规定。为了保障当事人的合法权益,法律规定了被处罚人的各项权利,包括行政处罚实施之中和实施之后,主要有:(1)陈述、申辩权。陈述是指行为人为自己的行为进行客观的说明和介绍的一种行为;申辩是指当事人为自己的行为申述理由和辩解的行为。这是当事人在行政处罚之中所享有的一项权利。行政机关要严格遵守法律的规定,保证当事人陈述和申辩权的行使。不仅如此,行政机关在实施行政处罚之前要明确告知当事人违法的事实、处罚的理由和依据,使当事人有条件和可能为自己的行为进行陈述和申辩。(2)申请行政复议或提起行政诉讼权。这是当事人在受到行政处罚之后所依法享有的一项权利。行政复议是指行政机关经当事人或有关单位提出申请或请求后,对已做出的行政处罚决定进行重新审查的一种行为,行政复议是行政机关内部自上而下的一种法制监督,具有强制性和权威性。对于提出复议的案件,复议机关要对其具体行政行为是否合法和适当进行审查,对于具体行政行为明显不当的,可以变更。行政诉讼是指当事人受到国家行政机关的处罚之后不服,直接向人民法院提起诉讼,或经向原处分机关的直接上级机关提出复议后,对其作出的决定仍有不服的,向人民法院提出诉讼,请求撤销或者变更原处分或决定的行为。(3)要求赔偿权。这是行政处罚之后已认定行政处罚违法或错误,而对当事人进行行政救济的一项措施。行政处罚的行政赔偿是指行政机关在实施行政处罚时,违法侵害了公民的合法权利,国家对于受害人所给予一定赔偿的行为。

第四章 行政处罚的管辖和适用

第二十四条【一事不再罚原则】

第二十四条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

【提示】本条是对行政处罚的一事不再罚原则的规定。一事不再罚是行政处罚的重要原则之一。一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。本条是避免当事人被反复处罚(罚款)的保障性条款。

第二十七条【从轻、减轻或者不予行政处罚】

第二十七条当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (二)受他人胁迫有违法行为的;

  (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

  (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

  违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

【提示】本条是对从轻、减轻或者不予行政处罚的规定。从轻处罚是指在法定处罚范围内对当事人适用较轻的处罚或者较少的罚款。从轻、减轻或者不予行政处罚的规定,实际上是赋予行政机关一定的自由裁量的权力,便于行政机关灵活地运用自己的权力。行政机关在具体运用这一权力时,必须遵循行政处罚的公正原则以及行政处罚与违法行为相适应原则。条文中所说的几种从轻或者减轻行政处罚的情形中,“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”:这里的关键是“主动”,是违法当事人对实施违法行为的补救,是从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果。“受他人胁迫有违法行为的”:是指在现实生活中,有些人实施违法行为是由于某种原因而受到一定程度的威逼或者强制。这些人从主观上看是不完全愿意实施违法行为的,客观上在违法过程中所起的作用也较小。“配合行政机关查处违法行为有立功表现的”:这种情况是当事人以实际行动对违法行为予以补救的最积极的体现。配合行政机关查处违法行为,包括揭发检举违法行为,向行政机关主动提供材料和案件线索,积极做有关当事人的工作,使行政机关的查处工作进展顺利、效果明显。“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”:行政违法行为的形式和种类繁多,从轻或者减轻行政处罚的情节也很复杂,不可能在法中全部罗列详尽,除上述三种适用情节外,还有其他依法可以从轻或者减轻的情节。条文中所说的不予行政处罚的情形是“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果”。在这里,违法行为轻微、及时纠正与没有造成危害后果是同时具备的,缺一不可。

第五章 行政处罚的决定

第三十一条【行政机关的告知义务与当事人的知情权】

第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

【提示】本条是对告知程序的规定。告知程序是行政处罚的必经程序。“告知”,对于当事人来说,是其法定的权利;而对于行政机关来说,则是其法定的义务。实施行政处罚,无论是适用简易程序,还是适用一般程序,如果行政机关未依法履行告知程序即作出行政处罚的决定,就违反了本法规定。行政机关履行告知义务,必须是在作出行政处罚决定之前,这是保障当事人享有的告知权利的需要。如果行政机关在作出行政处罚决定之后才予以告知,则属于违反了法定程序。告知的内容包括:告知当事人其违法事实、处罚的理由和所依据的法律、法规;告知当事人其依法享有的陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿等权利。

第三十二条【当事人的陈述、申辩权】

第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

  行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

【提示】本条是对当事人陈述权和申辩权的规定。陈述,是指当事人表明自己的意见和看法,提出自己的主张和证据。申辩,是指当事人进行解释、辩解,反驳对自己不利的意见和证据。行政机关实施行政处罚的过程中,无论是适用简易程序,还是适用一般程序,当事人都享有陈述权和申辩权。从当事人的角度讲,陈述和申辩是行政处罚法规定的当事人所享有的重要权利,当事人有权为自己的行为作出陈述、说明、解释和辩解;从行政机关的角度讲,听取当事人的陈述和申辩,是行政处罚法规定的其必须履行的法定义务,在当事人未明确表示放弃此项权利的情况下,未经当事人陈述和申辩,行政机关不应给予当事人任何种类的行政处罚。当事人提出的事实、理由和证据,包括其没有违法的行为,不应受到行政处罚的事实、理由和证据,也包括其违法行为情节较轻,应受较轻的处罚的事实、理由和证据。

            第一节 简易程序

第三十三条【当场作出行政处罚】

第三十三条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

【提示】本条是对执法人员当场作出行政处罚决定的规定。符合以下条件的,行政机关执法人员才能当场作出行政处罚决定:(1)违法事实确凿,是指当事人确有违法事实,换句话说,就是能够证明当事人具有违法行为的证据确实清楚、充分。违法事实没有查清的,不能给予行政处罚。(2)有法定依据。是指有法律、法规作为行政处罚的依据。没有法定依据的行政处罚不具有法律效力。(3)符合本法规定的行政处罚的种类和幅度。本法规定可以当场作出决定的行政处罚的种类是:罚款和警告。并应符合本法规定的幅度,即:对公民处以的罚款数额必须在五十元以下,对法人或者其他组织处以的罚款数额必须在一干元以下。  

第三十四条【处罚决定书的内容与交付】

第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
  前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
  执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。

【提示】当场作出行政处罚的,行政应当出示执法证件并填写行政处罚书,行政处罚决定书应当当场交付当事人,其内容包含当事人违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、行政机关名称及签章。

第三十五条【不服当场处罚的救济】

第三十五条 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

【提示】 本条是对当事人对当场作出的行政处罚决定不服,有权申请复议或者提起诉讼的规定。如果当事人对当场作出的行政处罚决定不服,其有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

               第二节 一般程序

第三十六条【证据的调查与收集】

第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

【提示】本条是对证据收集程序的规定。除当场作出行政处罚的以外,在作出行政处罚决定之前,都必须经过调查程序,全面、客观的手机有关证据。前已论述,行政机关给予行政处罚,必须查明事实,以事实为根据。这里的事实,包括行为人的行为违法的事实,以及其违法行为的性质、情节和社会危害程度等方面的事实。调查的目的,就是为了查清这些违法事实,获得有关证据。

第三十七条  【调查与证据收集的程序及方式】

第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

【提示】本条是对调查程序及方式的规定。一、在调查程序中行政机关可以采取的执法手段,包括以下几种: 1.进行调查、了解、询问,以掌握有关事实。2.依法进行检查。检查,是查明事实和获取有关证据所需要的执法手段。3.抽样取证。对于与产品质量有关的行政处罚案件,抽样取证是比较适当的调查执法手段。4.登记保存证据。在证据有灭失的可能或者以后难以取得的情况下,行政机关可以对该证据进行登记,并保存于一定地点,任何人不得予以销毁或者转移。登记保存证据,必须经行政机关负责人批准。并应于七日内作出处理决定。二、调查程序中执法人员、当事人或者有关人员应当履行的相应义务。在行使调查或者检查的职权时,必须有两名以上执法人员在场;并且,执法人员应当向当事人或者有关人员出示表明其执法身份的证件;在进行询问或者检查时,执法人员还应当依法制作笔录。在执法人员进行调查工作时,当事人或者有关人员应当予以配合和协助,应当如实回答,不作虚伪陈述;不得阻挠执法人员的调查工作;不得销毁或者转移有关证据。三、调查程序中执法人员的回避制度。执法人员应当回避的事由有以下几种: 1.执法人员是本案当事人或者是本案当事人的近亲属; 2.执法人员或者其近亲属与本案当事人有直接的利害关系; 3.执法人员或者其近亲属与本案当事人有其他关系可能影响案件的公正处理的。具有上述情形之一的,执法人员应当请求回避。如果当事人认为执法人员具有上述情形之一,也可以向行政机关提出要求执法人员回避的请求。要求执法人员回避的请求提出后,由该执法人员所在的行政机关的负责人决定该执法人员是否应当回避。

第三十九条 【处罚决定书的内容与送达】

第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:
  (一)当事人的姓名或者名称、地址;
  (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
  (三)行政处罚的种类和依据;
  (四)行政处罚的履行方式和期限;
  (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
  (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
  行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

【提示】行政机关实施行政处罚依法应作出行政处罚决定书,其内容应包括:当事人的名称、地址;违法事实及证据;处罚的种类及依据;处罚的方式及期限;救济途径;作出处罚决定机关签章。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应该在7日内依据民事诉讼法的相关规定送达。

第四十一条 【当事人的权利保护与行政处罚效力】

第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

【提示】根据本条规定,如果行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,没有依法履行告知义务,或者拒绝听取当事人的陈述或者申辩,则属于违反了有关的法定程序,因而其相应作出的行政处罚决定不能成立,也即法律上不承认该行政处罚曾经发生过。同时,法律也规定了一种例外情况。在实施行政处罚的过程中会出现这样的情况,行政机关及其执法人员已经依法履行了告知当事人陈述或者申辩权利的义务,而当事人自愿、明确地表示放弃该项陈述或者申辩权利。这种情况,不属于行政机关及其执法人员违反该项法定程序的情况。

              第三节 听证程序

第四十二条【听证程序】

第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

  (一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;

  (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

  (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;

  (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;

  (五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;

  (六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

  (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

  当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。

【提示】本条是对听证程序的规定。听证程序,是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述和申辩,由听证程序参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳,从而查明事实的过程。听证程序赋予了当事人为自己辩护的权利,为当事人充分维护和保障自己的权益,提供了程序上的条件。在听证程序中,当事人有权充分表达自己的意见和主张,提出有利于自己的证据;有权为自己辩解,反驳不利于自已的证据;有权与执法人员进行对质和辩论。(1)听证程序的主持人和参加人。听证程序的主持人由行政机关在本机关内熟悉业务的人员中指定,但本案的调查人员不能担任本案听证程序的主持人。(2)本条明确规定,对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚,可以组织听证程序。(3)告知程序。本法规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前,应当告知当事人其将受到该种行政处罚,并告知当事人有要求举行听证的权利。这是行政机关必须履行的告知程序,未履行这一程序而作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚不能成立。(4)对于行政机关因组织听证而支出的相关费用,当事人不予承担。(5)听证程序应当公开举行。但是,本法也规定了几种例外情况,即出于保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的需要,凡是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的听证程序,不公开举行,不予公告,不允许无关人员旁听,也不允许新闻工作者进行采访报道。(6)当事人可以亲自参加听证程序,也可以委托他人参加听证程序。参加听证是当事人的权利,当事人可以自己行使这一权利,亲自参加听证程序,自己进行陈述、辩解、反驳和辩论;也可以委托他人代理自己去行使这一权利,由他人代理自己参加听证程序。当事人如果委托他人代理,则需履行法定的委托手续。关于代理人的人数,本法规定限于一至二人。

   依据本法第43条的规定,行政处罚的听证笔录不具有案卷排他性,即行政处罚决定的作出还是依照本法第38条相关情形作出。

第六章 行政处罚的执行

第四十五条 【申请复议、诉讼不中止处罚的执行】

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。        

【提示】本条是对当事人申请行政复议或者提起行政诉讼后,行政处罚是否停止执行的规定。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼后,行政处罚原则上不停止执行。行政处罚决定一经作出,就具有了法律效力,即公定力、拘束力、执行力。公定力,是指对行政处罚决定原则上推定为合法,在未依法予以撤销或者变更之前,任何人都不能否定其效力。拘束力,是指行政处罚决定在被依法撤销或者变更之前,行政机关和当事人都应当承认该决定有效并受该决定约束。执行力,是指当事人对依法作出的行政处罚决定负有自觉履行和按期履行的义务。行政法最重要的原则之一,即公务连续性原则。具体到本条规定,行政处罚不因当事人申请行政复议或者提起行政诉讼而停止执行,但是,法律另有规定的除外。对于这一例外规定。可以参照行政复议条例和行政诉讼法的有关规定。

第四十八条 【当场收缴罚款的特殊情形】  

第四十八条 在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

【提示】当场收缴罚款一般是20元以下罚款或是不当场收缴事后难以收缴的,但有例外情况:(1)在边远、水上、交通不便地区作出的行政处罚;(2)当事人向指定银行缴款确有困难的;(3)当事人主动提出的。三个条件同时具备,当场收缴的罚款可不受本法第47条金额的限制。

第五十一条 【逾期履行强制执行措施】

第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

  (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

  (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

  (三)申请人民法院强制执行。

【提示】本条是对当事人逾期不履行行政处罚的强制执行措施规定。行政处罚决定作出后,当事人无异议的应当自觉在规定的时限内履行,以避免行政机关采取后续对己不利的措施。行政机关依法可以采取的执行措施有以下三种:(1)当事人逾期不缴纳罚款,又未提出延期或分期缴纳的申请,或者虽然提出了申请但未获批准的,行政机关可以对当事人每日加处原罚款数额的3%的罚款;(2)当事人逾期不履行罚款决定,而又无任何正当理由的,行政机关可以依法将查封、扣押的财物拍卖,将拍卖款抵缴罚款,或者依法将冻结的存款划拨抵缴罚款人。(3)行政机关可以申请人民法院依法强制执行。

第五十二条 【当事人暂缓或分期履行的权利】

第五十二条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。

【提示】本条是对当事人暂缓或者分期履行的规定。本条规定,如果按期履行罚款决定确有困难,当事人可以向作出罚款决定的行政机关提出延期或者分期缴纳的申请,经行政机关批准后,当事人可以暂缓或者分期缴纳罚款。

                      第七章 法律责任

第五十六条 【当事人的处罚拒绝权及检举权】

第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

【提示】该条款明确规定,如行政机关作出行政处罚决定拒绝给当事人提供罚款、没有财物单据或是给予当事人非法定部门制定的单据,当事人有权拒绝处罚,并对行政机关的此种行为予以提出检举。